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探索雙向發力工作機制 在廣泛凝聚思想共識上求實效

2019年11月12日 16:08 | 來源:北京市朝陽區政協
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雙向發力是新時代人民政協工作的主旨。朝陽區政協堅持全面加強黨的領導,聚焦中心任務,發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識雙向發力上,逐漸形成了“以學習為先導、以調研為基礎、以協商為載體、以委員為依托”的工作機制,在凝聚理論共識、發展共識、社會共識和價值共識上取得一定實效。

一、 構建體系,強化學習的先導作用,在凝聚理論共識上見實效

學習不僅打基礎、利長遠,更是打牢共同思想政治基礎的先導和前提。近年來,區政協始終把學習擺在突出位置,加強思想理論武裝,堅持原原本本學,全面系統學,聯系實際學,帶著問題學,領導帶頭學,不斷掌握核心要義和思想精髓,樹立了在政協“學習就是履職”的思想理念,構建起系統學、專題學、深入學的學習體系,覆蓋了全體政協委員。去年以來,先后召開了政協理論與實踐研討會、區政協60年經驗回顧座談會,組織各類集中學習、座談研討121次,占委員履職活動的31%,形成論文42篇,做到學深悟透、學以致用、知行合一,不斷形成理論共識,增強理論自信。一是全員集中系統學,搭建理論框架。堅持每年舉辦專題培訓、委員報告廳和委員讀書班,系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,通過黨組領學、專家導學、委員分組研學,在每一位委員頭腦中搭建起理論框架體系,為學懂弄通做實打下堅實的基礎。二是結合實際專題學,把握首都發展大局。及時學習習近平總書記對北京重要講話精神、關于京津冀協同發展等系列講話精神,依托政協各專委會分黨組,每季度安排一次委員講座,組織學習研討,結合形勢、及時引導,為委員解疑釋惑,確保學習不間斷、要求不放松。 三是聚焦專業深入學,掌握政策趨勢。打破界別和專委會的界限,把相同相近專業和行業的委員集中起來,分別聚焦新版北京城市總體規劃、鄉村振興戰略等,開展雙月一次專題研討,使委員及時掌握最新的政策精神,例如有委員提出了“鄉村振興應加強對傳統村落的保護”等建言,實現建言與發展同頻同步。

二、 突出重點,強化調研的基礎作用,在凝聚發展共識上見實效

區政協針對黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事,明確問題導向和成果導向,堅持 “不調研不發言”,“先調研后發言”。每年聚焦區委區政府中心工作確定調研重點,增強了建言精準度,凝聚了發展共識。一是圍繞區域發展主攻方向開展調研、凝聚共識。著眼朝陽區文化創意產業實驗區的輻射帶動力的提升,提出了建立“一區多園”產業政策體系的具體方案,委員對“文化興國運興、文化強民族強”產生強烈認同;著眼北京商務中心區的國際化水平提升,提出構建CBD國際化標準體系的建言,進一步認識到“堅持打開國門搞建設”的深遠意義;著眼大尺度綠化的效果提升,提出了實施分散多層“留白增綠”的工作建議,委員們對“綠水青山就是金山銀山”發展理念有了更深切的感受。二是圍繞先行先試創新發展開展調研、凝聚共識。近年來,朝陽區主要承擔擴大服務業對外開放和“街鄉吹哨、部門報到”的試點工作。通過調研,委員們提出了完善國際人才服務網絡和建立國際時尚消費樞紐兩項系統建議。針對城市基層社會治理,提出了實施 “城市治理信息暢通工程”和大數據治理城市等具體措施。三是圍繞委員關注群眾關切開展調研、凝聚共識。民生事業發展是委員和群眾普遍關心、關注的重點領域。去年,聚焦“七有”,開展調研建議113次,提出了統籌規劃朝陽區“養老”與“早教”事業,布局“一老一小”工作等一系列建議。通過引導委員聚焦重點工作、重點領域集中智慧、集中發力,形成了以人民為中心的發展共識。

三、 完善機制,強化協商的平臺作用,在凝聚社會共識上見成效

區政協立足調動各協商主體參加協商的積極性,通過“不建機構建機制”和“請上來、走下去”的工作思路,搭建起“兩層協商一層共商”的協商格局,廣泛凝聚了多層社會共識。一是搭建與區委區政府部門之間的協商平臺,圍繞全區重點工作開展協商。每年組織召開兩次年度議政會,聚焦區委區政府中心任務,為政協專委會和民主黨派搭建與區委區政府主要領導之間的協商平臺。每年組織主席會議和常委會專題議政,與區委區政府專項工作分管領導開展協商,形成主席會議議政建言和常委會建議案。尤其是在促進北京城市總體規劃在朝陽區落地落實的協商中,委員們全面深入了解政策背景、總體思路和存在的問題,增強了換位思考的自覺,使議政建言的過程成為凝聚更深層次共識的過程。二是搭建與街道辦事處、鄉政府之間的協商平臺,圍繞基層社會治理開展協商。去年以來,與43個街鄉開展協商,內容包括情況通報、議政建言、交流研討,深化了委員對基層社會治理工作的理解和認識,增進了政策和實踐認同,形成了城市社會治理重點在基層、難點在基層、重心也在基層的思想共識。三是搭建與社區自治組織、社區群眾之間的協商平臺,圍繞黨政群共商共治開展協商。區政協開展“政協委員進社區”工作12年來,始終聚焦“百姓身邊的難題”,與相關部門和社區一起開展社區治理共商共治。去年,幫助社區解決小區停車位合理規劃、建立社區義診平臺、開展居家養老進社區等一系列問題,在引導群眾正確認識形勢和大局,有效化解社會矛盾,維護社會穩定上發揮了重要作用,不斷促進中國特色社會主義協商民主精神,在基層社會形成廣泛共識。

四、 創新方式,強化委員的主體作用,在凝聚價值共識上見實效

有為才能有位。政協委員的“為”要通過有效的履職實踐來體現;政協委員的“位”要通過協商議政的質量來鞏固。“有為”和“有位”使委員的價值得到更大體現。一是把委員本職和委員履職有機結合。在每個界別中,發掘本職崗位影響力突出的委員,針對委員本職,以點題協商的方式,使其承擔相應的履職工作。比如,針對朝陽區大尺度綠化,聚焦綠化隔離帶和郊野公園建設,以來自于園林綠化方面的企業、智庫、大學的委員為骨干,組織相關專委會參加,開展專題調研,提出了提升郊野公園人文品質的系統性建言。二是把委員專長和專項協商有機結合。發揮專委會合力,把有專業特長的委員組織起來,就一項具體工作開展調研。朝陽區的功能定位之一是全國文化中心核心區,我們整合了一批專業委員,聚焦文化建設,開展持續建言,已經形成發揮朝陽文化館輻射帶動作用、合理規劃特色文化街區等建言123份。三是把委員單位和委員個體作用有機結合。有不少委員是社會組織和智庫的法人或高管,帶領著有較強實力的專業團隊,我們充分發揮他們的智庫作用,組織深度參與并完成了朝陽區產業大數據平臺建設、知識產權保護與發展規劃等重要工作。四是把加強黨建工作與引導中共黨員委員發揮作用有機結合。對黨員委員在各專委會、全會分組討論、調研、考察等履職活動中應發揮的作用提出明確要求。將黨員委員編入了政協分黨組、臨時黨支部等相應的黨組織,參加雙重組織生活,引導黨員委員在加強思想引領、凝聚共識中發揮先鋒模范作用。

實踐中我們認識到,人民政協工作雙向發力必須把加強黨的領導貫穿于工作全過程、落實到履職全方位;必須堅持建言資政和凝聚共識二者有機統一,既雙向發力,又雙向融合;必須正確處理質與量的辯證關系,從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變;必須強化制度機制建設,保障政協工作規范長效,始終充滿生機活力。


編輯:張佳琪

關鍵詞:委員 共識 工作 協商

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